在经历一段压力期后，上海浦东重拾引领性增长。
2025年前三季度，浦东新区地区生产总值达到13536亿元，现价同比增长6%，分别高出上海、全国0.5个、0.8个百分点。
自2020年11月，浦东被赋予打造社会主义现代化建设引领区的这5年，恰逢纷繁复杂的国际国内环境和大国竞争博弈交织，以及新一轮科技革命和产业变革的加速演进。“形势越复杂，浦东的战略地位越凸显。”上海浦发新区发改委主任肖林表示。
目前，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称中央《引领区意见》）明确的121项任务基本完成。2024年浦东生产总值达1.78万亿元，比2020年现价增长34%，2025年前三季度人均生产总值达4.3万美元，超过意大利水平；全员劳动生产率达60.6万元/人；城乡居民人均收入达9.5万元。
在打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接的过程中，基于引领区建设而持续增强的科技创新策源功能、高端产业引领、高水平改革开放、全球资源配置能力等，正在为浦东积蓄更多动能，也成为上海为全国发展大局挑大梁的一张重要“王牌”。
更多“从0到1”的突破
位于上海张江的复旦国际创新中心，正在深度提升科研原创能力，聚焦重大重点领域科技创新，实现更多“从0到1”的突破。
按照上海推进全球有影响力的科技创新中心和张江综合性国家科学中心建设要求，张江复旦国际创新中心先期启动布局“一计划两中心”——人类表型组国际大科学计划、微纳电子与量子国际创新中心、脑与类脑智能国际创新中心。
“人类表型组是继基因组之后生命科学领域的战略制高点，对推动生命健康领域创新具有引领性作用。”复旦大学人类表型组研究院副院长昌军表示，基于对人类表型组的研究，会发现新的蛋白，可以作为新药研究的靶点，也会发现很多的代谢产物，可以预测潜在的疾病风险。
张江复旦国际创新中心。摄影/郑峰
目前，复旦大学人类表型组研究院已经建成全球首个跨尺度、多维度人类表型精密测量平台及标准化体系；研发国际首套多组学标准物质“中华家系1号”；完成首个深度千人自然人群队列，采集表型指标超24000种；绘制首张人类表型组导航图，发现150万余对表型间强关联，为生命科学研究开辟新范式。
“24000种指标是什么概念？我们每年体检报告大概有200项左右，24000种指标是它的120倍，是一组非常深入的信息，可以对个体的身体状况有非常清楚的认识。”昌军说，未来研究院会建一个虚拟生理人的大模型，这对未来的个性化诊疗有非常大的指导意义。
表型研究院隔壁的类脑智能科学与技术研究院，依托全球首个860亿神经元的数字孪生大脑，正在全力打造“大平台-大项目-大团队-大成果”的有组织科研攻关模式，在数字孪生脑、脑疾病智能诊疗等领域取得一系列全球领先的原创成果。
“我们要做顶天立地的事，也就是做最好的科学，也要应用得上。所以我们在不断地孵化项目，很多产品都在不断迭代中。”复旦大学类脑智能科学与技术研究院院长、大数据学院院长，上海数学中心首席教授冯建峰说。
张江复旦国际创新中心。摄影/郑峰
不管是人类表型组还是类脑智能，这些科研成果都已经与张江的产业形成融合创新之势。复旦大学党委宣传部副部长陶韡烁说，创新中心周边汇聚了大量活跃于一线的企业，产业前沿需求能够“零距离”直达实验室。此外，浦东生物医药研发用物品进口试点等制度创新，也为提升科研能力、强化创新策源功能提供了重要支撑。
下一步，复旦国际创新中心将聚焦重大科学问题，在脑科学、人类表型组、集成电路等领域，争取产出更多具有引领意义的原创性标志成果。同时，围绕三大先导产业，加速孕育颠覆性技术，凝练具体项目，既促进三大先导产业之间的融合创新，也推动科技创新和产业创新深度融合。
在支持高校院所探索科技前沿的同时，为推动高水平科技自立自强，浦东加强战略科技力量建设，加强基础研究和应用基础研究，服务组建13个全国重点实验室、17个新型研发机构，已建、在建和规划建设大科学设施14个，初步形成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大装置集群。
同时，在关键核心技术攻坚战中，浦东开展集成电路全链攻关，先进制程、核心装备、AI芯片等实现重大突破；诞生国内首个PD-1、首个自体免疫细胞治疗产品、首个四臂腹腔手术机器人、全球首创葡萄糖激酶激活剂等创新药械，填补国内空白，培养基和病毒、质粒等关键材料技术实现国产化替代；成功研制大型邮轮、全球最大江海联运型LNG船、全球最大2.4万标箱超大型集装箱船。
上海浦东抢抓全球科技革命和产业变革机遇，完善区域创新体系，以财政科技投入牵引社会科创投入，区财政科技投入占一般公共预算支出的比重从2020年的3.9%提高到9.2%，推动全社会R&D投入年均增长11.2%。
高端产业集群加速引领
在自主创新的推进下，浦东围绕产业发展的瓶颈问题加强制度供给，加快培育世界级高端产业集群。
10月，国内首个全链条自主研发的Ⅰ类创新抗肿瘤药呋喹替尼，在和黄医药的上海张江创新药生产基地完成GMP符合性现场核查，即将取得商业化生产资格，标志着该药正式由委托生产转入自主生产阶段，实现从“张江研发”到“上海制造”的关键跨越。
作为上海首个成功出海美国、欧洲、日本三大标杆市场的中国原创新药，呋喹替尼已在逾30个国家获得批准。2024年海外市场销售额超2.9亿美元，2025年上半年海外市场销售额1.63亿美元，同比增长约25%，有望跻身十亿美元级国产创新药行列。
随着呋喹替尼本土化生产的实现，和黄医药的三大抗癌“替尼”药物（呋喹替尼、索凡替尼、赛沃替尼），将全面形成“张江研发、上海制造”的闭环模式。
“接下来，还将进行美国食品药品监督管理局（FDA）工厂注册认证。”和黄医药执行副总裁崔昳昤说。一旦通过FDA认证，就意味着和黄医药的张江生产基地将通向全球市场。
“这种情况下，我们有机会实现Biopharma的梦想了。”崔昳昤说。
作为Biotech企业，和黄医药在小分子药领域已经有了多年的发展。目前，在大分子药物领域，和黄医药正利用浦东先行先试的生物制品跨境分段生产试点政策，加速自主研发的下一代抗体靶向偶联药物（ATTC）平台产品。
“今年年底，ATTC平台将产生三款候选药物。首款候选药物HMPL-A251已实现了临床试验申请的中美双报，预计今年底或明年就将在全球开展多中心临床。”崔昳昤说。
针对生物医药产业从研发、生产到上市销售全链条，浦东开展生物医药研发和检测用物品进口试点，相关物品进口免办许可证件；开展生物医药入境特殊物品进出境联合监管试点，破解人体组织、血液制品等进出境难题；实施“医产融合”改革，促进临床试验和产品快速入院……
一系列改革助力创新药械加快研发上市步伐，五年来获批国产一类创新药22个、国产创新三类医疗器械30个，累计达到29个、40个。今年前10月，浦东生物医药海外授权交易额达240亿美元，全球占比9.7%，在国际上占一席之地。
围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，浦东加速打造世界级产业集群。2024年，三大先导产业规模8323亿元，近三年年均增长11.7%。其中，浦东集成电路产业规模实现倍增，从占全国1/6提高到1/5。
而在人工智能领域，“模力社区”集聚垂类模型上下游生态企业近200家，浦东人形机器人从无到有，今年整机出货量预计达到5660台。
成立不足3年的智元机器人，已经交出了亮眼成绩单：发布行业首个机器人世界模型开源平台、推出全球首个0代码机器人创作平台“灵创”、联合发起全国首届机器人租赁峰会，其快速发展正是浦东引领区产业生态培育的硕果。
“机器人落地是一个紧闭环的飞轮，难以依赖外包，需要团队在各个方向上投入。”智元机器人CMO邱恒说，在产业不够成熟的阶段，企业必须选择“全栈自研”的“重”路线。这对资金、人才和供应链都提出了严苛挑战。
邱恒说，浦东真金白银的政策支持，让企业在运营上更加高效。完善的人才政策帮助核心研发人员能长期稳定地扎根在浦东。高度集聚的产业集群，让邻居成为供应链上的伙伴。“做机器人仿生头的企业，和我们离得比较近，我们定制机器人头就非常方便。”邱恒说，浦东丰富的应用场景也为机器人提供了“试验田”。
智元机器人。摄影/郑峰
当前，浦东促进新质生产力发展的科创体制机制基本建立。针对科技企业融资难，浦东设立了200亿元引领区产业发展基金，形成600亿元国资基金矩阵，撬动社会资本2000亿元；针对青年人才居住、创业成本高，浦东今年推出1万套低租金人才公寓、171个低租金创业空间，已有1万余人和500多个项目申请入驻，计划三年内各推出100万平方米。
五年来，浦东各类孵化器、加速器孵化创新企业7329家，科创板上市企业累计达到52家、总市值1.9万亿元，分别占全国9%、18%；高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业数量分别达到2020年1.4倍、5.2倍、19.3倍；战略性新兴产业在工业占比从47.2%提高至53.6%，工业增加值率提高2.2个百分点到29.7%。特别是张江科学城集聚2.4万家科技企业、55万人才，营收年均增长10.5%，创新引擎作用有力彰显。
加大开放型经济的风险压力测试
《引领区意见》明确，在浦东全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试。
在11月6日举行的第八届虹桥国际经济论坛“浦东与世界：共筑开放之路，共绘产业新图景”分论坛上，浦东新区区长吴金城表示，当前，浦东已总体达到CPTPP和DEPA正文条款的开放水平，正稳步拓展规则、规制、标准等制度型开放。“特别是对于政府采购、绿色低碳、劳动保护等‘边境后’制度领域，我们将进一步细化开放规则。”
作为上海“五个中心”建设的核心区，浦东近年来聚焦服务业扩大开放持续用力，加大力度引进外资。ICP、IDC等5类增值电信业务，基因诊疗服务向外商独资企业开放。全国首家外商独资券商摩根大通、全国首批外商独资公募基金贝莱德基金等金融项目落地。
在复杂外部环境下，浦东利用外资创出新高：“十四五”新设外资企业9400多家，实际利用外资453亿美元，超过“十三五”的411亿美元。特别是今年在中美关税战背景下，抢抓外资“去美化”机遇，积极推动外资企业本土化生产，罗氏、第一三共、卡尔蔡司、巴斯夫等持续在浦东新建本土化产线。
同时，通过实施全球营运商计划，推动跨国公司总部从单一功能向投资、研发、销售、结算、供应链管理等复合型功能，从中国区总部向亚太区总部、全球事业部总部升级。五年来，浦东新增跨国公司地区总部136家，总量已达到495家，其中亚太区总部46家。新增外资研发中心44家，总量达到292家。
作为中国对外开放制度便利程度最高的区域之一，浦东也是中国链接世界的开放枢纽门户，正在打造人员入境第一站、企业出海桥头堡，增强对要素配置的全球性影响力。
明年即将启用东方枢纽国际商务合作区，允许免签入区停留30天。今年3月成立的浦东新区企业走出去综合服务中心，已初步建成超过270个全球站点，形成覆盖欧美、亚太、中东等重点区域的海外服务网络，可精准助力企业出海。
目前，上海山崎电路板有限公司正在进行泰国工厂二期建设的1亿元增资。“企业出海面临着诸多挑战与困境，如资源对接困难、运营支持匮乏等，更需要专业、高效、全方位的支持体系。中心第一时间为我们解决ODI（境外直接投资）办理中遇到的问题。”上海山崎电路板有限公司财务部部长邬晶祺说。
截至今年10月，浦东企业五年对外投资达398.2亿美元，今年已完成出海项目325个，中方投资额32.1亿美元。
“当前，高水平地走出去、高质量地引进来，共同成为浦东经济社会发展的动力源。”肖林说，经过长期积累，引领区的建设、改革开放的牵引、新质生产力的培育，加速了浦东新旧动能的转换。
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